12月31日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已獲通過(guò)，自2022年1月1日起施行。北京青年報(bào)記者了解到，其中，通過(guò)規(guī)定在農(nóng)藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物等危害食品安全上游犯罪的懲處，加大刑法對(duì)食品安全的全鏈條保護(hù)力度；通過(guò)規(guī)定銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期的食品、回收食品等行為的懲處，實(shí)現(xiàn)刑法對(duì)食品安全的全方位保護(hù)，為打擊相關(guān)犯罪提供了更加明確的適用法律依據(jù)。

最高人民法院刑一庭庭長(zhǎng)何莉表示，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，但食品安全違法犯罪行為屢禁不止，人民群眾反映強(qiáng)烈?！督忉尅窞檫m應(yīng)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新需要，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并與修訂后的《食品安全法》等相關(guān)食品法律法規(guī)相銜接，在堅(jiān)持《2013年解釋》確定的定罪量刑處理原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修訂完善。

《解釋》體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的政策導(dǎo)向，如通過(guò)規(guī)定在農(nóng)藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物等危害食品安全上游犯罪的懲處，加大刑法對(duì)食品安全的全鏈條保護(hù)力度；通過(guò)規(guī)定銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期的食品、回收食品等行為的懲處，實(shí)現(xiàn)刑法對(duì)食品安全的全方位保護(hù)，為打擊相關(guān)犯罪提供了更加明確的適用法律依據(jù)。通過(guò)修改危害食品安全犯罪“其他嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，加大從嚴(yán)懲處力度。對(duì)司法實(shí)踐中需要迫切解決的突出問(wèn)題，如畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)注水注藥案件的定性和處罰標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪“有毒、有害的非食品原料”和“明知”的認(rèn)定等問(wèn)題，作出明確規(guī)定，規(guī)范法律適用。

北京青年報(bào)記者了解到，《解釋》共計(jì)二十六條，主要對(duì)六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。

加強(qiáng)對(duì)未成年人、老年人等群體食品安全的保護(hù)力度。未成年人和老年人基于生理特點(diǎn)，往往對(duì)食品安全有更高要求，也更容易受到危害食品安全犯罪的侵害。為加大面向未成年人、老年人等群體實(shí)施的危害食品安全犯罪的懲治力度，《解釋》規(guī)定了多個(gè)對(duì)未成年人、老年人等群體食品安全特殊保護(hù)的條款，如第三條和第七條分別將“專(zhuān)供嬰幼兒的主輔食品”“在中小學(xué)校園、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及周邊面向未成年人、老年人銷(xiāo)售的”作為加重處罰情節(jié)，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人和老年人群體食品安全的特殊保護(hù)。

依法懲治利用保健食品等騙取財(cái)物的行為。司法實(shí)踐中，利用銷(xiāo)售保健食品詐騙財(cái)物的現(xiàn)象較為突出。該類(lèi)行為性質(zhì)惡劣，特別是針對(duì)老年人實(shí)施的保健食品詐騙違法犯罪令人深?lèi)和唇^。對(duì)此，《解釋》第十九條明確規(guī)定，以非法占有為目的，利用銷(xiāo)售保健食品或者其他食品詐騙財(cái)物，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

依法懲治食品相關(guān)產(chǎn)品造成食品被污染的行為。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品是《食品安全法》明令禁止的行為，直接影響食品安全。對(duì)此，《解釋》第十二條明確規(guī)定，在食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯存等過(guò)程中，使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，造成食品被污染的兩高最新司法解釋?zhuān)罕＝∑房永戏缸飶闹靥幜P，分別以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰。

依法懲治用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品等行為。生產(chǎn)、銷(xiāo)售用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、超過(guò)保質(zhì)期的食品、回收食品作為原料的食品，或者銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期的食品、回收食品，均具有較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危害性，因此被《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》明令禁止。為依法懲處此類(lèi)犯罪，《解釋》第十五條明確規(guī)定，實(shí)施此類(lèi)行為，符合刑法第一百四十條規(guī)定的，可按照生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

依法懲治在農(nóng)藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物等行為。司法實(shí)踐中，在農(nóng)藥、獸藥、飼料中添加禁用藥物的違法犯罪問(wèn)題突出，此類(lèi)行為雖不直接構(gòu)成危害食品安全犯罪，但屬于危害食品安全的上游犯罪，嚴(yán)重威脅食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，具有嚴(yán)重社會(huì)危害性，亟待規(guī)制。據(jù)此，《解釋》第十六條第二款明確規(guī)定，實(shí)施此類(lèi)行為，可按照非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

依法懲治畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)注水注藥行為。為有效破解注水肉案件打擊難題，明確法律依據(jù)，統(tǒng)一法律適用?！督忉尅返谑邨l第二款明確規(guī)定，在畜禽屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)，對(duì)畜禽使用禁用藥物等有毒、有害的非食品原料，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰；對(duì)畜禽注水或者注入其他物質(zhì)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰；雖不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，但符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

此外，《解釋》還對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪“有毒、有害的非食品原料”和“明知”的認(rèn)定等問(wèn)題作出規(guī)定。

北京青年報(bào)記者了解到，2013年至2021年，全國(guó)法院共審結(jié)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪刑事案件3.8萬(wàn)余件，判決人數(shù)5.2萬(wàn)余人。此外，還依法審理大量涉危害食品安全的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等刑事案件。

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