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何為“審查起訴”
審查起訴是檢察機(jī)關(guān)刑事檢察的重要職能之一，也是刑事案件進(jìn)入審判程序的前提，審查起訴更是把好案件質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
一、審查起訴程序
偵查機(jī)關(guān)將刑事案件移送檢察機(jī)關(guān)后，承辦檢察官主要進(jìn)行如下程序：
第一，告知程序。承辦檢察官受理案件后，三日內(nèi)告知犯罪嫌疑人、被害人權(quán)利義務(wù)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、申請(qǐng)委托辯護(hù)人或申請(qǐng)法律援助、審查起訴期限等程序性告知。
第二，訊問程序。承辦檢察官在辦案期限內(nèi)應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問，核實(shí)犯罪嫌疑人在偵查機(jī)關(guān)供述是否屬實(shí)，是否有新的辯解和供述，以便明確案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)或者關(guān)鍵點(diǎn)。同時(shí)通過訊問犯罪嫌疑人也為排除非法證據(jù)提供可能性。
第三，延期程序。審查起訴期限為一個(gè)月（取保候?qū)?、監(jiān)視居住案件除外），如果在一個(gè)月無法辦結(jié)的，可以延長15日。
第四，退查程序。審查起訴期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)不清，證據(jù)不足，需要偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)材料的，可以退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，這時(shí)卷宗應(yīng)移送至偵查機(jī)關(guān)。偵查機(jī)關(guān)需在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢，再次移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。退回補(bǔ)充偵查以二次為限。
第五，量刑程序。檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴時(shí)，需出具量刑建議。現(xiàn)在要求一般出具精確的量刑建議，即主刑和附加刑必須精確。
第六，認(rèn)罪認(rèn)罰程序。提起公訴前，承辦檢察官會(huì)出具《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，該文書中會(huì)載明檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)、罪名、情節(jié)、量刑建議及適用的審判程序。在值班律師或者犯罪嫌疑人委托的辯護(hù)人見證下，犯罪嫌疑人自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。一般情況下，簽訂具結(jié)書的，法院會(huì)按照具結(jié)書載明的量刑建議進(jìn)行判處刑罰。
二、審查起訴的結(jié)果
審查起訴的結(jié)果有三種：一是絕對(duì)不起訴，二是相對(duì)不起訴，三是存疑不起訴。三種結(jié)果代表三種不同的法律后果。
絕對(duì)不起訴?；A(chǔ)犯罪事實(shí)不存在，犯罪嫌疑人沒有實(shí)施過犯罪行為，應(yīng)作出絕對(duì)不起訴，并且及時(shí)釋放犯罪嫌疑人，前期羈押的需進(jìn)行國家賠償。
相對(duì)不起訴。犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，但犯罪情節(jié)輕微，可以作出不起訴決定。相對(duì)不起訴的，應(yīng)及時(shí)釋放犯罪嫌疑人或者及時(shí)解除取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住強(qiáng)制措施。
存疑不起訴。現(xiàn)有證據(jù)不充分，不能形成證據(jù)鎖鏈，尚未達(dá)到起訴條件。存疑不起訴的，應(yīng)及時(shí)釋放犯罪嫌疑人，變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，而后偵查機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查，待證據(jù)充分時(shí)再次移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
三、審查時(shí)限
審查起訴期限為一個(gè)月，可以延長15日。期間可以退回補(bǔ)充偵查二次，每次退查偵查機(jī)關(guān)有一個(gè)補(bǔ)充偵查期限，補(bǔ)充偵查完畢后移送檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的審查起訴期限重新計(jì)算。
審查起訴從受理到向法院提起公訴，期限最長為六個(gè)月半。基礎(chǔ)期限（1個(gè)月）延期三次（1.5個(gè)月）、退查二次（偵查機(jī)關(guān)1+1=2個(gè)月、檢察機(jī)關(guān)重新計(jì)算1+1=2個(gè)月，共4個(gè)月）。
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