概念及犯罪構(gòu)成

【非法捕撈水產(chǎn)品罪】違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

【構(gòu)成要件】

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家保護(hù)水產(chǎn)資源的管理制度。

本罪的犯罪對象是水產(chǎn)品，“水產(chǎn)品”是指自然野生的水產(chǎn)品，不包括人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)品【周道鸞 張軍主編《刑法罪名精釋》】

本罪設(shè)置于“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”一節(jié)，其客體為國家保護(hù)水產(chǎn)資源和水域生態(tài)資源的法益?？梢姡咀锏牧⒎ㄔO(shè)置主要著眼于自然水產(chǎn)資源的稀缺性。顯然，對“人工養(yǎng)殖”的水產(chǎn)品非法捕撈更多是對養(yǎng)殖人財產(chǎn)所有權(quán)的侵犯，而不會造成對自然水產(chǎn)資源的破壞，因此只能按相應(yīng)的財產(chǎn)犯罪來處理?！局x雄偉 李福順《非法捕撈水產(chǎn)品罪司法認(rèn)定的法教義學(xué)研究》來源：《法治社會》】

【案例】胡某某涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案（縉檢刑不訴〔2023〕4號）

【理由】本院認(rèn)為，被不起訴人胡某某電魚的地點(diǎn)（縉云縣新碧街道龍湖村一處水溝）不屬于漁業(yè)管轄水域，其電魚行為不符合《中華人民共和國刑法》第三百四十條規(guī)定的“違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)”的構(gòu)成要件，不構(gòu)成犯罪。

【案例】高某非法捕撈水產(chǎn)品案（新檢公訴刑不訴〔2023〕6號）

【理由】被不起訴人高*實(shí)施捕撈水產(chǎn)品的案發(fā)地點(diǎn)新野縣前高廟鄉(xiāng)張莊村北邊水溝，在卷證據(jù)證明該案發(fā)地水域系人工水域，不屬于天然水域。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第二條“在中華人民共和國的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動，都必須遵守本法”，《新野縣水利局關(guān)于2023年春季禁漁工作的通知》第二條“禁漁范圍，新野縣全縣境內(nèi)河流、天然水域?qū)嵤┙麧O?！北徊黄鹪V人高*的行為不符合非法捕撈水產(chǎn)品罪的水域特征。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

《漁業(yè)法》規(guī)定：禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規(guī)定的比例。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)禁止銷售非法捕撈的漁獲物。

重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準(zhǔn)，禁漁區(qū)和禁漁期，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》規(guī)定：各種主要漁具，應(yīng)當(dāng)按不同捕撈對象，分別規(guī)定最小網(wǎng)眼（箔眼）尺寸。

福建省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于公布福建省漁業(yè)捕撈禁止和限制使用漁具漁法目錄的通告》（閩海漁〔2006〕342號）規(guī)定：

一、禁止的漁具漁法：毒魚、炸魚及電魚；目魚籠具；鸕鶿、魚籪；敲舟古；畚箕網(wǎng)（俗稱“迷魂陣”）；陷阱網(wǎng)（俗稱“長袖定置網(wǎng)”）；帆張網(wǎng)。

二、最小網(wǎng)目尺寸

（1）拖網(wǎng)類：

1、底拖網(wǎng)網(wǎng)囊的網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于54mm；

2、桁桿蝦拖網(wǎng)網(wǎng)囊的網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于20mm。

（2）圍網(wǎng)類：燈光圍網(wǎng)取魚部網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于22mm。
（3）張網(wǎng)類：

1、捕撈帶魚為主的張網(wǎng)網(wǎng)囊網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于50mm；

2、捕撈雜魚和蝦類的張網(wǎng)網(wǎng)囊網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于20mm。
（4）刺網(wǎng)類：

1、捕撈馬鮫魚、鰳魚、大黃魚的刺網(wǎng)網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于90mm；

2、捕撈鯧魚的刺網(wǎng)網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于137mm；

3、捕撈黃鯽魚、青鱗魚、斑鰶、鲆鰈、金線魚、龍頭魚刺網(wǎng)的網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于50mm；

4、海洋三重刺網(wǎng)的內(nèi)層網(wǎng)衣網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于50mm。
5、光誘敷網(wǎng)：光誘敷網(wǎng)網(wǎng)囊的網(wǎng)目內(nèi)徑不得小于25mm。

“禁漁區(qū)”是指由國家法令或地方政府規(guī)定，對某些重要的魚、蝦、蟹、貝、藻等，以及重要的水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，劃定一定范圍禁止所有漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域，或者禁止某種漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域。

“禁漁期”是指某些重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，規(guī)定禁止?jié)O業(yè)生產(chǎn)作業(yè)或者限定作業(yè)的一定期限。

“禁用的工具”是指禁止使用的超過國家對不同捕撈對象所分別規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的漁具。

“禁用的方法”是指禁止采用的損害水產(chǎn)資源正常繁殖生長的方法，如炸魚、毒魚、電魚等。

【案例】周某某涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案（宿區(qū)檢訴刑不訴〔2023〕118號）

【理由】本案中被不起訴人周某某泗洪縣瑤溝鄉(xiāng)周塘村汴河支流（三岔河）水域捕撈水產(chǎn)品，不屬于刑法關(guān)于“禁漁期”、“禁漁區(qū)”的調(diào)整范疇。被不起訴人周某某使用禁捕工具攔河罾捕撈漁獲物沒有達(dá)到500公斤的立案標(biāo)準(zhǔn)，其行為不構(gòu)成犯罪。

3、主體要件：本罪系一般主體，單位也可以成為本罪的主體。

【案例】蘇州市某某水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司非法捕撈水產(chǎn)品案（姑檢訴刑不訴〔2023〕86號）

【理由】本院仍然認(rèn)為蘇州市吳江區(qū)公安局認(rèn)定的被不起訴單位蘇州市**水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司明知長漾湖系禁漁區(qū)的證據(jù)不足，認(rèn)定該單位具有非法捕撈水產(chǎn)品主觀故意的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。

4、主觀要件：本罪在主觀方面系故意。

對于某些以一定的時間、地點(diǎn)和方法、手段作為特殊構(gòu)成要件的個罪來說,行為人必須對行為的時間、地點(diǎn)和方法、手段有明確的認(rèn)識。如非法捕撈水產(chǎn)品罪,規(guī)定了禁漁期、禁漁區(qū)、禁止使用的工具、方法等特殊要件,行為人必須對上述事實(shí)有明確的認(rèn)識才能成立該罪的故意。【刑事審判參考第344號案例—官其明故意殺人案】

【案例】賀某某非法捕撈水產(chǎn)品案（紫檢公刑不訴〔2023〕3號）

【理由】本院仍然認(rèn)為紫陽縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。主要在主觀上賀某甲對國家規(guī)定的禁漁期的明知性、客觀上賀某乙在網(wǎng)上購買的所謂“硫丹”是否對水產(chǎn)品具有毒殺作用，證據(jù)不足，不符合起訴條件。

【案例】黃某某非法捕撈水產(chǎn)品案（仙檢公訴刑不訴[2023]40號）

【理由】本院仍然認(rèn)為黃某某明知是禁漁區(qū)而使用禁用方式捕魚的主觀故意證據(jù)不足，不符合起訴條件。

【案例】毛某某非法捕撈水產(chǎn)品案（七星檢一部刑不訴〔2023〕41號）

【理由】被不起訴人毛某某客觀上存在用打魚機(jī)電魚的行為，但其主觀上明知其電魚的河流是禁漁區(qū)、電魚的時間屬禁漁期無充分證據(jù)支持，不符合起訴條件。

【案例】鐘某某非法捕撈水產(chǎn)品案（崇檢公訴刑不訴〔2023〕9號）

【理由】鐘某某雖與他人共同實(shí)施了非法電魚行為，但現(xiàn)有證據(jù)崇義縣人民政府是否有權(quán)或者是否經(jīng)過省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)就崇義縣境內(nèi)的禁漁區(qū)和禁漁期作出規(guī)定并發(fā)布禁漁通告存疑，不符合起訴條件。

立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》規(guī)定：違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1、在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價值五千元以上的，或者在海洋水域非法捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價值二萬元以上的；

2、非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品，在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價值五百元以上，或者在海洋水域二百公斤以上或者價值二千元以上的；

3、在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；

4、在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；

5、在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴(yán)重影響的；

6、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

《關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2023〕17號）：違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在海洋水域，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、非法捕撈水產(chǎn)品一萬公斤以上或者價值十萬元以上的；

2、非法捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種、懷卵親體二千公斤以上或者價值二萬元以上的；

3、在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價值二萬元以上的；

4、在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者方法捕撈的；

5、在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者方法捕撈的；

6、在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴(yán)重影響的；

7、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》（公通字〔2023〕17號）規(guī)定：違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī),在長江流域重點(diǎn)水域非法捕撈水產(chǎn)品,具有下列情形之一的,依照刑法第三百四十條的規(guī)定,以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰：

1、非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者一萬元以上的；

2、非法捕撈具有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品五十公斤以上或者一千元以上的；

3、在禁捕區(qū)域使用電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法捕撈的；

4、在禁捕區(qū)域使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的禁用工具捕撈的；

5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

相關(guān)案例

【刑事審判參考第953號】耿志全非法捕撈水產(chǎn)品案——非法捕撈水產(chǎn)品“情節(jié)嚴(yán)重”的司法認(rèn)定

【裁判理由】

1、本罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”，可以從以下三個層面逐層分析，只要其中一個層面符合條件即可認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：(一)從數(shù)量層面認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”。作為破壞環(huán)境資源保護(hù)的犯罪之一，通常情況下，非法捕撈水產(chǎn)品的行為只有達(dá)到一定的數(shù)量才足以侵害到刑法保護(hù)的相應(yīng)法益，即達(dá)到刑法評價的程度。鑒于目前尚無司法解釋或者相關(guān)法律法規(guī)對此作出明確規(guī)定，司法實(shí)踐中可以參照執(zhí)行《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(以下簡稱《追訴標(biāo)準(zhǔn)(一)》)的相關(guān)規(guī)定。(二)從時間、地點(diǎn)、工具、方法層面認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”。既然禁漁區(qū)+禁用工具或者禁用方法、禁漁期+禁用工具或者禁用方法可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，那么是否任何兩個并列條件的疊加，都可以認(rèn)定為非法捕撈水產(chǎn)罪中的“情節(jié)嚴(yán)重”， 從本質(zhì)上分析，禁漁區(qū)和禁漁期具有同質(zhì)性，禁用工具和禁用方法具有同質(zhì)性，故禁漁區(qū)+禁漁期、禁用工具+禁用方法情形原則不應(yīng)直接認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。

2、我們認(rèn)為，“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”主要包括“非法捕撈次數(shù)”、“共同非法捕撈中的地位作用”、對水產(chǎn)資源造成的影響等方面。所謂非法捕撈次數(shù)，是指在禁漁區(qū)、禁漁期，采用禁用的工具或者方法的捕撈次數(shù)。此外，本罪的法益是水產(chǎn)資源以及相關(guān)管理制度，因此，對水產(chǎn)資源的影響理應(yīng)成為重要的參考指標(biāo)。《追訴標(biāo)準(zhǔn)(一)》第六十三條第(五)項(xiàng)僅規(guī)定了“在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴(yán)重影響的”可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，但從法益和規(guī)范技術(shù)層面分析，在存在兜底條項(xiàng)的前提下，這種有限列舉是一種提示和強(qiáng)調(diào)性的，因?yàn)槿绻趦?nèi)陸水域使用禁用工具捕撈導(dǎo)致水資源污染或者造成極其嚴(yán)重后果的，舉重以名輕，也應(yīng)具有刑罰懲罰性，應(yīng)當(dāng)納入刑法評價范圍。