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行為人收受賄賂并以瀆職的方式為請(qǐng)托人謀取利益的，是按照受賄罪一罪處罰，還是以受賄罪和瀆職罪數(shù)罪并罰？
先說(shuō)結(jié)論：
除了《刑法》第399條規(guī)定的【徇私枉法罪】【民事、行政枉法裁判罪】【執(zhí)行判決、裁定失職罪】【執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪】四個(gè)罪名之外的其他瀆職類犯罪，均應(yīng)與受賄罪數(shù)罪并罰。
在理論上，判斷罪數(shù)應(yīng)當(dāng)遵循刑法的基本原則。即在罪數(shù)的把握上應(yīng)當(dāng)依據(jù)罪刑法定和罪刑相適應(yīng)兩大基本原則。根據(jù)刑法基本原則，刑罰的輕重應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)，同時(shí)，也要防止重復(fù)評(píng)價(jià)。只有如此，才能有效實(shí)現(xiàn)刑法適用的公平與正義。實(shí)踐中因受賄而為行賄人謀取利益又觸犯其他罪名的情況較為普遍，如掌握國(guó)家秘密的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因受賄向外商故意泄露國(guó)家對(duì)外貿(mào)易秘密；司法工作人員因受賄而故意枉法追訴、枉法裁判、私放在押的罪犯、違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行；林業(yè)主管部門的工作人員因受賄而濫發(fā)林木采伐許可證；銀行工作人員因受賄違法發(fā)放貸款造成重大損失等。
顯然，受賄型瀆職犯罪高發(fā)、頻發(fā)，一定程度上與司法機(jī)關(guān)對(duì)此類犯罪懲治過(guò)輕、打擊不力有關(guān)。對(duì)此類案件除刑法有特別規(guī)定的以外，原則上實(shí)行數(shù)罪并罰，無(wú)疑有利于實(shí)現(xiàn)罪刑均衡。
在實(shí)踐中，2001年，最高人民法院刑一庭審判長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成了以下意見：“受賄兼有徇私舞弊減刑、假釋的，同時(shí)符合兩個(gè)罪的構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為兩罪，實(shí)行數(shù)罪并罰。”（《關(guān)于被告人受賄后徇私舞弊為服刑罪犯減刑、假釋的行為應(yīng)定一罪還是數(shù)罪的研究意見》，載《刑事審判參考》2001第3輯）該意見雖然不是司法解釋，但對(duì)審理好同類案件有指導(dǎo)意義。2002年7月8日最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署頒布的《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》第十六條規(guī)定：“海關(guān)工作人員收受賄賂又放縱走私的，應(yīng)以受賄罪和放縱走私罪數(shù)罪并罰。”雖然這是對(duì)走私類犯罪所作的規(guī)定，但也有指導(dǎo)意義。
2023年，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第17條更是明確規(guī)定了，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。
所謂“刑法另有規(guī)定”，其實(shí)就是指的前面提到的《刑法》第399條的規(guī)定：
【徇私枉法罪】司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。
【民事、行政枉法裁判罪】在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。
【執(zhí)行判決、裁定失職罪】【執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪】在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑。
司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
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