王芬余

2023年初，某基層檢察院在辦理肖某等多人系列網(wǎng)絡(luò)賭博案時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉案人員均系跨省異地抓捕刑拘，押解涉案人員回辦案地后，完成入所羈押工作后才開(kāi)展刑拘第一次訊問(wèn)，已違反《刑事訴訟法》八十六條所規(guī)定的“公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)?！鼻樾巍１景敢蛳狄咔榉揽仄陂g異地抓捕案件，偵查人員未在刑拘內(nèi)24小時(shí)訊問(wèn)情形，是否應(yīng)當(dāng)予以糾正，還是以客觀形式限制為由予以寬容？同時(shí)，經(jīng)進(jìn)一步了解，各地公安機(jī)關(guān)在疫情期間異地抓捕辦案工作中，宣布刑拘后24時(shí)小時(shí)未訊問(wèn)情形大量存在，部分司法實(shí)務(wù)人員對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展網(wǎng)上追逃、異地抓捕刑拘訊問(wèn)工作中也存在一些辦案誤區(qū)。為進(jìn)一步規(guī)范偵查活動(dòng)，幫助辦案人員厘清上述工作中存在的困惑，為實(shí)務(wù)工作提供一些辦案思路，特作以下粗淺的辨析。

一、刑事拘留的意義及啟動(dòng)條件

刑事拘留是《刑事訴訟法》規(guī)定的一項(xiàng)強(qiáng)制措施，是針對(duì)辦案機(jī)關(guān)（檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)）在案件偵查過(guò)程中，遇到法定緊急情況時(shí)，對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法，是僅次于逮捕的對(duì)特定人員人身權(quán)利進(jìn)行限制的一項(xiàng)強(qiáng)制措施?！缎淌略V訟法》第82條明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以先行拘留的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子的七種情形為：（1）正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后及時(shí)被發(fā)覺(jué)的；（2）被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的；（3）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（4）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（5）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（6）不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；（7）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

上述七種情形的規(guī)定，是啟動(dòng)刑事拘留程序的前置條件，從法律規(guī)定可以看出，辦案機(jī)關(guān)緊急情況下對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施，目的在于及時(shí)控制犯罪嫌疑人，防止現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃避偵查和審判，并有利于收集證據(jù)，保證刑事訴訟的順利進(jìn)行。但是，因刑事拘留是剝奪人身自由的強(qiáng)制措施，若適用不當(dāng)，會(huì)嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響司法公信力，必須謹(jǐn)慎適用。為防止刑事拘留手段被濫用后導(dǎo)致嚴(yán)重侵害當(dāng)事人合法權(quán)益情形發(fā)生，法律也對(duì)辦案機(jī)關(guān)的相關(guān)義務(wù)予以了明確，督促辦案機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎運(yùn)用拘留措施，達(dá)到全面保障被拘留人的相關(guān)權(quán)利的目的。

二、采取刑拘前后辦案機(jī)關(guān)應(yīng)遵守的剛性規(guī)定

（一）采取刑拘前后辦案機(jī)關(guān)應(yīng)為的義務(wù)

《刑事訴訟法》第85條、《程序規(guī)定》第一百二十條至第一百二十七條均規(guī)定了，公安機(jī)關(guān)在采取刑拘前、拘留及拘留后的程序，尤其《程序規(guī)定》進(jìn)一步對(duì)拘留前、拘留、拘留后的程序進(jìn)行了細(xì)化，如拘留證必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能制發(fā)，執(zhí)行拘留時(shí)必須出示拘留證（緊急情況下的口頭傳喚例外，但仍需立即審查，辦理法律手續(xù)），責(zé)令被拘留人簽名、捺指?。ň芙^簽字情形下偵查人員注明）、宣布拘留后送所羈押的限制時(shí)間、異地執(zhí)行拘留、通知家屬的時(shí)限及例外情形等進(jìn)行了細(xì)化?？陀^而言，上述規(guī)定是為了保障被拘留人獲得充分的知情權(quán)、入所后更大限度保障嫌疑人合法權(quán)益、保障被拘留人家屬對(duì)親屬被拘留及處所的知情權(quán)。

同時(shí)，對(duì)執(zhí)行拘留后送所執(zhí)行至遲不得超過(guò)24小時(shí)的時(shí)間限制，充分考慮了實(shí)踐中可能出現(xiàn)的一些狀況，如拘留后送看守所羈押需要一定路途時(shí)間、在犯罪現(xiàn)場(chǎng)被拘留需要當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)、協(xié)助抓獲同案等特殊情形，若無(wú)特殊情況，必須即時(shí)送看守所羈押，而不是放任偵查人員認(rèn)為只要執(zhí)行拘留后，只要不超過(guò)24小時(shí)就可以任意拖延送所羈押。

（二）拘留后二十四小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)

因拘留是對(duì)涉嫌犯罪人員的人身自由剝奪，是比較嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，故《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》都規(guī)定應(yīng)當(dāng)在拘留犯罪嫌疑人24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，最重要的原因是為了通過(guò)在24小時(shí)內(nèi)的訊問(wèn)及時(shí)核對(duì)身份，發(fā)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留措施是否正確，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)予以糾正。同時(shí)，24小時(shí)內(nèi)的訊問(wèn)也是為了迅速查明已掌握的證據(jù)是否確實(shí)可靠，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)一步開(kāi)展偵查工作。

三、異地拘留、網(wǎng)上追逃常出現(xiàn)的辦案誤區(qū)

（一）刑拘后24小時(shí)內(nèi)訊問(wèn)是“入所訊問(wèn)”

長(zhǎng)期以來(lái)，部分實(shí)務(wù)人員認(rèn)為，對(duì)犯罪嫌疑人拘留后24小時(shí)內(nèi)的訊問(wèn)必須在看守所進(jìn)行，也就是通常所稱(chēng)的“看守所訊問(wèn)”，其理由為《刑事訴訟法》第86條規(guī)定“拘留后24小時(shí)內(nèi)訊問(wèn)，在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明?！闭J(rèn)為“釋放”必須是入所后的釋放，同時(shí)認(rèn)為對(duì)犯罪嫌疑人的宣布刑拘不是執(zhí)行，拘留執(zhí)行起點(diǎn)是入所之時(shí)，從而否定了當(dāng)宣布拘留時(shí)，嫌疑人已經(jīng)失去人身自由，入所僅是羈押場(chǎng)所、24小時(shí)內(nèi)訊問(wèn)功能之一是為了核對(duì)身份防止錯(cuò)拘、獲得偵查黃金期間的應(yīng)有之義，過(guò)于偏頗。

客觀而言，實(shí)踐中大部分案件是在拘留后24小時(shí)內(nèi)完成入所及訊問(wèn)工作的，另外《程序規(guī)定》第126條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)異地辦案時(shí)，異地拘留可以寄押在抓獲地看守所，也為拘留后24小時(shí)訊問(wèn)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，2023年初我國(guó)發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情后，為全面阻斷傳染源，公安機(jī)關(guān)在對(duì)已經(jīng)宣布拘留的犯罪嫌疑人送交看守所羈押時(shí)，需將犯罪嫌疑人帶至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行核酸檢測(cè)，符合收押條件后看守所才予以收押。但目前實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)看守所為避免疫情防控出現(xiàn)漏洞、防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，不愿意寄押外地公安機(jī)關(guān)拘留人員情形，導(dǎo)致異地拘留24小時(shí)內(nèi)所內(nèi)訊問(wèn)出現(xiàn)障礙。針對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的特殊情況，部分實(shí)務(wù)人員認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)可以以拘留后24小時(shí)內(nèi)因客觀原因不能入所為由，不再遵循拘留后24小時(shí)內(nèi)訊問(wèn)的法律規(guī)定，從而默許直到入所羈押后才開(kāi)展拘留后首次訊問(wèn)工作的錯(cuò)誤做法。

（二）網(wǎng)上追逃、異地抓捕后常出現(xiàn)的誤區(qū)

1.抓獲地宣布拘留后追逃地再次宣布

實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)采取刑事拘留網(wǎng)上追逃的犯罪嫌疑人，被其他公安機(jī)關(guān)抓獲后執(zhí)行拘留并送當(dāng)?shù)乜词厮b押情形客觀存在，而管轄地公安民警到達(dá)抓獲地后，會(huì)再次讓犯罪嫌疑人簽署拘留證，理由為網(wǎng)上文書(shū)不規(guī)范，為規(guī)范執(zhí)法，追逃地公安機(jī)關(guān)再次宣布刑拘更為妥當(dāng)。

2.異地羈押后押解回本地看守所羈押前“所外訊問(wèn)”

同時(shí)，部分偵查人員在辦案中出現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上追逃、異地抓捕并已在異地看守所羈押過(guò)的嫌疑人，偵查人員將犯罪嫌疑人押解至管轄地后，出現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)辦案中心對(duì)嫌疑人再次訊問(wèn)后送至看守所羈押情形。

四、解決異地拘留、網(wǎng)上追逃辦案誤區(qū)的方式

（一）嚴(yán)格遵守執(zhí)行拘留后24小時(shí)內(nèi)訊問(wèn)規(guī)定

首先，在法律規(guī)定方面，刑事訴訟法和相關(guān)程序規(guī)定中，除入所后訊問(wèn)不得外提情形，拘留后的24小時(shí)內(nèi)訊問(wèn)地點(diǎn)相關(guān)規(guī)定均沒(méi)有要求。則說(shuō)明在當(dāng)前特殊的疫情防控期間，網(wǎng)上追逃后執(zhí)行拘留、異地抓捕后拘留的案件，宣布執(zhí)行拘留后24小時(shí)內(nèi)的訊問(wèn)在看守所外并不違反法律規(guī)定。結(jié)合異地抓捕后將犯罪嫌疑人傳喚至抓獲地公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)進(jìn)行訊問(wèn)的通常做法，為充分保證辦案安全，在抓獲地公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)傳喚犯罪嫌疑人后，只要充分保障犯罪嫌疑人權(quán)利，拘留后24小時(shí)內(nèi)在抓獲地公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)進(jìn)行首次訊問(wèn)再押解回當(dāng)?shù)厥强尚械摹?/p>

其次，雖在當(dāng)前疫情防控情形下，可能會(huì)存在異地拘留未開(kāi)展拘留后的訊問(wèn)就立即踏上返程情形，也應(yīng)當(dāng)視乘坐交通工具情形予以開(kāi)展24小時(shí)內(nèi)訊問(wèn)工作，若乘坐飛機(jī)，偵查人員是可以做到到達(dá)管轄地24小時(shí)內(nèi)送所羈押訊問(wèn)；若為乘坐列車(chē)超過(guò)拘留后24小時(shí)押解的，可以在列車(chē)乘警協(xié)助下開(kāi)展首次訊問(wèn)工作。

（二）追逃到案無(wú)需再次宣布、已羈押過(guò)的嚴(yán)禁所外訊問(wèn)

首先，需要指出的是，異地公安機(jī)關(guān)抓獲刑拘在逃犯罪嫌疑人時(shí)，通常已經(jīng)核對(duì)過(guò)嫌疑人身份、宣布過(guò)從網(wǎng)上打印的追逃地公安機(jī)關(guān)拘留證，若追逃地公安機(jī)關(guān)再次讓犯罪嫌疑人簽署法律文書(shū)，會(huì)出現(xiàn)犯罪嫌疑人定罪后，以何日期計(jì)算拘留時(shí)間的困惑。因此，追逃地辦案民警的再次簽署行為是完全沒(méi)有必要和實(shí)際意義，只需出示工作證件，持抓獲地公安民警出示給犯罪嫌疑人已簽字的法律文書(shū)將嫌疑人押解回來(lái)就可。

其次，《刑事訴訟法》第118條明確規(guī)定了羈押后的訊問(wèn)必須在看守所內(nèi)進(jìn)行，是為了保障犯罪嫌疑人的權(quán)利，防止刑訊逼供等侵犯嫌疑人權(quán)利的行為發(fā)生。抓獲地公安機(jī)關(guān)若對(duì)嫌疑人拘留后羈押于看守所的，犯罪嫌疑人被押解回管轄地后，即便在公安機(jī)關(guān)的辦案中心進(jìn)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)，其效果也等同于將羈押的犯罪嫌疑人帶出看守所訊問(wèn)。若沒(méi)有特殊情況，應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押后才能訊問(wèn)。