國家賠償責(zé)任的性質(zhì)有哪些1.代位責(zé)任該觀點認(rèn)為,國家賠償是公務(wù)員的侵權(quán)行為造成損害,由國家代為承擔(dān)賠償責(zé)任。
就是說,國家承擔(dān)的責(zé)任并不是自己本身的責(zé)任,而是代公務(wù)員承擔(dān)責(zé)任。
從理論上講,公務(wù)員就其侵權(quán)行為所造成的損害應(yīng)由公務(wù)員自己承擔(dān)責(zé)任,但因公務(wù)員財力有限,為確保受害人能夠得到實際賠償,改由國家代替公務(wù)員對受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.自己責(zé)任該觀點認(rèn)為,無論公務(wù)員有無主觀過錯,只要損害發(fā)生在國家權(quán)力運作過程中,由違法行為所引起,國家都要負(fù)賠償責(zé)任。
該學(xué)說認(rèn)為,國家授予公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)限,本身就包涵著被公務(wù)員違法執(zhí)行的可能。
也就是說,權(quán)限本身已具有危險,所以國家自己應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)危險責(zé)任,而與工作人員個人是否對此加害行為有無故意或過失以及應(yīng)否負(fù)責(zé)無關(guān)。
3.合并責(zé)任該說認(rèn)為,國家賠償責(zé)任的性質(zhì)不能一概而論,應(yīng)視公務(wù)員是否具有公務(wù)機關(guān)的身份而定。
如果公務(wù)員具有公務(wù)機關(guān)的身份,則因其侵權(quán)行為所造成的損害,國家所承擔(dān)的賠償責(zé)任屬自己責(zé)任;
如果公務(wù)員不具有公務(wù)機關(guān)的身份,僅具有受雇人的身份,則其侵權(quán)行為所造成的損害國家所承擔(dān)的賠償責(zé)任,系代位責(zé)任。
也就是說,具有公務(wù)機關(guān)身份的公務(wù)員所為的侵權(quán)行為,可視為國家自身的行為,國家自應(yīng)就其侵權(quán)行為承擔(dān)自己的責(zé)任,反之,公務(wù)員若僅居于受雇人地位而不具有公務(wù)機關(guān)的身份,則其侵權(quán)行為不能視為國家的,故國家所應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任,僅為代位責(zé)任。
兩者依具體情形,擇一適用。
4.中間責(zé)任該說認(rèn)為,公務(wù)員的侵權(quán)行為被認(rèn)定為公務(wù)機關(guān)的侵權(quán)行為時,國家對公務(wù)員的侵權(quán)行為所造成的損害承擔(dān)責(zé)任,是自己責(zé)任。
如果公務(wù)員在實施侵權(quán)行為.塒,主觀上具有故意或重大過失,則該行為便失去了公務(wù)機關(guān)行為的性質(zhì),僅為該公務(wù)員個人的行為。
國家本不應(yīng)該對這種行為所造成的損害承擔(dān)責(zé)任,只是為了保護受害人的權(quán)益而承擔(dān)賠償責(zé)任,這種責(zé)任系代位責(zé)任。
5.折衷該說認(rèn)為,國家賠償責(zé)任的性質(zhì),應(yīng)依下列情形而定:
如果公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)時實施侵權(quán)行為造成損害,其賠償責(zé)任應(yīng)屬于國家自己責(zé)任;
如果從國家賠償責(zé)任的要件觀察,須以公務(wù)員具有“故意或過失”始能成立,則該責(zé)任又具有代位責(zé)任的性質(zhì)。
現(xiàn)行國家賠償制度,以“撫慰為主、補償為輔”為原則,對國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)有侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有權(quán)利取得國家賠償。
隨著現(xiàn)代社會不斷發(fā)展,國家賠償制度不僅對社會的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要,而且對國家的民主與法制建設(shè)有著十分重大的意義,特別是對和諧社會的建立有著積極的促進作用。
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