我國現(xiàn)行民事訴訟制度，注重發(fā)揮當(dāng)事人在程序中的作用，在證明責(zé)任上，主要以當(dāng)事人提供證據(jù)為主。若當(dāng)事人不能完成舉證，則要承擔(dān)不利的法律后果。而法院，在庭審中對于證據(jù)的調(diào)查、收集和提出，并不主動(dòng)發(fā)揮作用。這是因?yàn)榉ㄔ菏菍徟袡C(jī)關(guān)，在審理案件時(shí)需要對案件涉及的證據(jù)進(jìn)行辨析，決定是否采納為定案依據(jù)。

若證據(jù)為當(dāng)事人提供，法院對證據(jù)的審查是基于中立位置進(jìn)行的。若是證據(jù)本身就是法院調(diào)查、收集和提出的，法院對這些證據(jù)進(jìn)行審查，很難保證中立性。同時(shí)當(dāng)事人也有顧慮，即質(zhì)疑當(dāng)事人提供的證據(jù)，是正常的質(zhì)證。質(zhì)疑審判機(jī)關(guān)調(diào)查收集的證據(jù)，是不是在質(zhì)疑審判機(jī)關(guān)。而審判機(jī)關(guān)對案件的結(jié)果又具備強(qiáng)大的影響力，當(dāng)事人會(huì)有所顧忌。這也是實(shí)踐中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。對此，最高院的新民事訴訟證據(jù)規(guī)則中對于當(dāng)事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)進(jìn)行了專門的規(guī)定。

一、民事訴訟中除法定的人民法院依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證情況外，人民法院調(diào)取相關(guān)證據(jù)需要依當(dāng)事人申請進(jìn)行。

所謂人民法院依職權(quán)調(diào)查取證的法定情況，主要指符合民訴解釋第96條規(guī)定的情況。除該條規(guī)定情形外，人民法院調(diào)取證據(jù)需要依當(dāng)事人申請進(jìn)行。對于人民法院主動(dòng)依職權(quán)調(diào)取證據(jù)進(jìn)行限制，也是為了規(guī)范審判活動(dòng)，盡量發(fā)揮當(dāng)事人的訴訟作用。

1、當(dāng)事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)，需要以書面形式提出

當(dāng)事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)，需要依據(jù)法律規(guī)定的形式進(jìn)行。因?yàn)槿嗣穹ㄔ赫{(diào)取證據(jù)系動(dòng)用司法權(quán)力進(jìn)行取證，其性質(zhì)涉及國家權(quán)力對訴訟活動(dòng)介入，對案件意義重大。因此相關(guān)規(guī)定要求當(dāng)事人申請人民法院采取可查的形式，即書面形式提出。這既是為便于對司法權(quán)利的使用進(jìn)行必要的監(jiān)督，也是民事訴訟程序公正公開的要求。

2、當(dāng)事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出

為民事訴訟的有序進(jìn)行，各國訴訟制度對于當(dāng)事人舉證的時(shí)間均有所規(guī)定。當(dāng)事人適時(shí)舉證，是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守的訴訟義務(wù)。我國民事訴訟制度中當(dāng)事人適時(shí)舉證制度在不同的階段，也有著不同的變化。在1991年民訴法及司法解釋中并未對適時(shí)舉證進(jìn)行明確的規(guī)定，實(shí)踐中也出現(xiàn)當(dāng)事人利用舉證來拖延訴訟的情況。于是在2001年證據(jù)規(guī)則中規(guī)定了較為嚴(yán)格的舉證時(shí)間要求。

嚴(yán)格的舉證時(shí)間要求雖然使訴訟效率進(jìn)一步加強(qiáng)。可是過于強(qiáng)調(diào)時(shí)間的限制，可能會(huì)形成因當(dāng)事人訴訟能力問題而導(dǎo)致逾期舉證的情況。還有的當(dāng)事人利用舉證期限，故意將訴訟涉及的法律關(guān)系復(fù)雜化，使當(dāng)事人沒有足夠的時(shí)間收集證據(jù)。這都很可能形成，當(dāng)事人的權(quán)利合法，卻因?yàn)橐环焦室庠O(shè)置的程序障礙而無法得到保護(hù)的情況。

也正是考慮實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題新情況，2023年民事訴訟法中對于逾期舉證進(jìn)行了重新規(guī)定，決定將逾期舉證的處理權(quán)力交給了法官。法官可以判斷當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的理由是否具備合理性；當(dāng)事人對逾期舉證，主觀上是否存在過錯(cuò)；以及逾期提供的證據(jù)是否可以作為定案依據(jù)等等。通過法官的自由裁量權(quán)對逾期舉證進(jìn)行靈活處理。這也比較符合我國當(dāng)事人普遍訴訟能力較差的國情。

法官在對逾期證據(jù)的自由裁量權(quán)加大的情況下，相應(yīng)也產(chǎn)生舉證指導(dǎo)義務(wù)。這一點(diǎn)在之前的文章中，也有涉及，這里就不再贅述。

3、當(dāng)事人對人民法院調(diào)取證據(jù)的申請，需要對申請調(diào)取的證據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的表述

由于人民法院調(diào)取相關(guān)證據(jù)使用的是國家司法權(quán)力，故要求對調(diào)查取證的情況進(jìn)行準(zhǔn)確表述。只有表述清楚，且具備合法性、合理性的申請，人民法院才能決定調(diào)查取證。尤其是申請中關(guān)于被調(diào)查的對象、要調(diào)取證據(jù)的情況、當(dāng)事人不能自行收集的原因、其他需要向法院提供的情況等等，需要精準(zhǔn)表述。人民法院可以根據(jù)申請書內(nèi)容，對當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請進(jìn)行審查，并做出決定。

二、人民法院對當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)申請的適時(shí)審查和形式審查，實(shí)踐中可適當(dāng)放寬

雖然證據(jù)規(guī)則中要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出調(diào)取申請。但考慮到我國的司法實(shí)踐，多數(shù)當(dāng)事人的訴訟能力還達(dá)不到法律嚴(yán)格適用的標(biāo)準(zhǔn)。過于強(qiáng)調(diào)適時(shí)性，可能會(huì)對民事訴訟本身的公平公正形成一定負(fù)面影響。故當(dāng)事人逾期申請人民法院調(diào)取證據(jù)的，法官可以要求當(dāng)事人說明理由，自由裁量是否調(diào)取相關(guān)證據(jù)。若當(dāng)事人因客觀條件所限或?qū)Ψ疆?dāng)事人無異議的逾期舉證，視為未逾期。對于當(dāng)事人確有過錯(cuò)的，若證據(jù)明確證明本案事實(shí)的，人民法院可以在對當(dāng)事人進(jìn)行訓(xùn)誡、罰款的情況下，采納該證據(jù)。這樣既體現(xiàn)了對當(dāng)事人怠于履行訴訟義務(wù)的責(zé)任追究，也體現(xiàn)民事訴訟尊重案件事實(shí)的法律價(jià)值。

對于當(dāng)事人提供書面申請存在困難的情況，人民法院也可以對當(dāng)事人的調(diào)取要求進(jìn)行記錄，由本人簽名蓋章。民事訴訟是為了保障公民合法權(quán)利的而設(shè)立的法律，絕不能對當(dāng)事人合法的實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)設(shè)置不必要的程序障礙。