專業(yè)房產(chǎn)律師團隊
提/供/專/業(yè)/法/律/服/務
全國服務咨詢熱線 18511557866
全國服務咨詢熱線 
導讀：在農(nóng)村集體土地征收過程中，一些農(nóng)民朋友的房屋在征收補償事宜未落實的情況下即被強制拆除。面臨這樣的“先拆了再說”情形，確定征收實施主體就是重中之重了。它是我們采取救濟措施，有效解決糾紛的突破口和重要前提。那么，廣大農(nóng)民朋友應當如何確定征收主體呢？本文，在明律師笪鳳瑤為大家進行全面解析。
在確定了房屋屬于合法建筑以后，就應當確定集體土地征收的主體，無法確定的，應當做合理推定。（若房屋系無證的違法建筑，則其拆除主體、程序均與征收不同，不在本文的討論范疇之列）
特別是在房屋已經(jīng)被拆除的情況下，只有確定了征收主體和強拆主體，我們才能采取有效的救濟措施。
第一，先推定系征收實施主體實施或者委托實施的拆除行為，而不應認定為一般民事主體實施的拆除行為。現(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國家基于公共利益需要實施征收，并由國家依法進行補償，整個過程均系行政權(quán)行使的過程。
農(nóng)村集體土地征收過程中強制拆除合法建筑的法定職權(quán)問題，應當結(jié)合現(xiàn)行有效的土地管理法律、行政法規(guī)、司法解釋等規(guī)定，依法加以判定。
第二，在當?shù)厥?、縣人民政府未對補償安置主體有特殊規(guī)定的情況下，拆除征收范圍內(nèi)合法建筑的行政職權(quán)歸屬于自然資源主管部門。實施強制拆除既是自然資源主管部門必須行使的法定職權(quán)，也是其必須履行的法定義務，更是其應盡的責任；在法律沒有相應授權(quán)性規(guī)范的前提下，自然資源主管部門無權(quán)將法律已經(jīng)明確規(guī)定的行政強制職權(quán)再行賦予其他主體行使。
第三，在經(jīng)依法批準的征地過程中，因合法房屋被強制拆除引發(fā)的行政案件，自然資源主管部門應當首先被推定為適格被告；除非有相反證據(jù)或者生效裁判足以推翻上述認定。
此種認定是依法組織實施征地補償?shù)谋厝灰?，有助于土地管理法律法?guī)的統(tǒng)一實施，也有助于強化土地行政主管部門監(jiān)督職責，還有助于解決強制拆除無人擔責的亂象。
第四，民事主體或村委會等基層群眾性自治組織并無實施強制拆除的權(quán)力。如果其作為民事主體擅自以自己的名義違法強拆，侵害物權(quán)的，除承擔民事責任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔行政責任；構(gòu)成犯罪的農(nóng)村房屋遭違法強拆，推定征收實施主體有何原理？，應當依法追究相關責任人的刑事責任。
第五，強拆行為屬于事實行為，在沒有行政機關及其工作人員自認的情況下，只要被訴行政機關在法律上或者事實上作出該行為具有較大可能性，在立案環(huán)節(jié)即可先予認可被告適格，立案后由審判部門審查。而不應在立案環(huán)節(jié)以“被告不明確”而逕行不予立案。
市、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作，其中的具體工作究竟是由自己實施，還是交由下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處實施，可根據(jù)實際情況在庭審中查明。
第六，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處屬于依法享有行政職權(quán)、獨立對外承擔法律責任的行政主體，具有以行政訴訟被告身份參與訴訟的能力。
如果市、縣人民政府有切實證據(jù)證明其已將案涉土地征收項目的征收與補償安置工作交由下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處實施，應當推定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處為被訴強拆行為的實施主體。
綜上，對于集體土地征收主體的推定，不能簡單機械地照搬法條，應當具體問題具體分析。在明律師想提醒廣大被征收人，在維護自身合法利益的過程中，一定要保留好政府有關部門作出的關于征收事務的書面文件，確認好征收主體。任何政府部門都不能行使超越其法定職權(quán)的權(quán)力。如果您無法確定征收主體，建議各位在關鍵節(jié)點及時向?qū)I(yè)律師進行咨詢，避免合法權(quán)益進一步受損。
免責聲明：本文系轉(zhuǎn)載自其它媒體，版權(quán)歸原作者所有；旨在傳遞信息，不代表本站的觀點、立場和對其真實性負責。如需轉(zhuǎn)載，請聯(lián)系原作者。如果來源標注有誤或侵犯了您的合法權(quán)益等其他原因不想在本站發(fā)布，來信即刪。
咨詢電話：18511557866
關注微信
電話咨詢
關注微信
服務熱線 QQ咨詢：503301375
關注微信
