正文

關(guān)于印發(fā)《長三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引》的通知

蘇人社發(fā)〔2023〕89號

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《長三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引》，旨在提示用工單位和勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣用工過程中應(yīng)注意的事項和可能出現(xiàn)的法律風險，供參考使用。

各地要加大《長三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引》宣傳力度，創(chuàng)新方法，柔性引導，依法規(guī)范，推進勞務(wù)派遣用工合法合規(guī)、有序健康發(fā)展。

附件：長三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引

江蘇省人力資源和社會保障廳

上海市人力資源和社會保障局

浙江省人力資源和社會保障廳

安徽省人力資源和社會保障廳

2023年7月18日

長三角地區(qū)勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引

為進一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，引導用工單位依法依規(guī)使用被派遣勞動者、勞務(wù)派遣單位依法依規(guī)開展勞務(wù)派遣經(jīng)營活動，推進勞務(wù)派遣市場有序健康發(fā)展，維護被派遣勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動合同法實施條例》《勞務(wù)派遣暫行規(guī) 定》《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合長三角地區(qū)實際，制定勞務(wù)派遣合規(guī)用工指引，供用工單位和勞務(wù)派遣單位參考。

一、用工單位

（一）勞務(wù)派遣崗位使用范圍

勞動合同用工是我國企業(yè)的基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用。臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學習、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。因此，用工單位在使用被派遣勞動者的時候，只能在上述“三性”崗位使用，不能擴大使用范圍。

重點提示：

1.關(guān)于輔助性崗位的界定，用工單位對本單位的輔助性崗位界定需履行一定的民主程序，主要包括：第一步，用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，制定輔助性崗位目錄清單， 提交職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見；第二步, 與工會或者職工代表平等協(xié)商，確定輔助性崗位；第三步，在本單位內(nèi)公示。輔助性崗位的確定屬于涉及勞動者切身利益的重大事項，如未履行相應(yīng)的民主程序，一旦發(fā)生爭議，用工單位將承擔不利的法律風險。

2.根據(jù)有關(guān)規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理的相關(guān)政策規(guī)定，對事關(guān)國家和人民生命財產(chǎn)的重點行業(yè)及涉密、核心技術(shù)等崗位，用工單位要按照要求采用直接用工方式，直接與從業(yè)人員簽訂勞動合同，不得使用勞務(wù)派遣，如專職消防員等安全生產(chǎn)崗位，煤礦、 非煤礦山井下崗位，化工生產(chǎn)崗位等。

3.用工單位違反“三性”崗位規(guī)定使用被派遣勞動者，依權(quán)限由人力資源和社會保障行政部門或綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)處理；給被派遣勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。用工單位違反規(guī)定使用被派遣勞動者的，可能會存在用工單位承擔對被派遣勞動者相關(guān)法律責任的風險。

（二）勞務(wù)派遣用工比例

用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10% 。這里所稱用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和。

重點提示：

1.計算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動合同法和勞動合同法實施條例，可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。比如集團公司應(yīng)按照所屬的企業(yè)單獨核算用工比例，不可以整個集團公司打包核算。

2.企業(yè)將其業(yè)務(wù)發(fā)包給其他單位，但承包單位的勞動者在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所使用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、按照企業(yè)的安排提供勞動，或者以企業(yè)的名義提供勞動，以及其他名為勞務(wù)外包實為勞務(wù)派遣的，其勞動者的人數(shù)納入本企業(yè)的用工比例計算。

（三）正確區(qū)分勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包

勞務(wù)派遣是指企業(yè)（勞務(wù)派遣單位）以經(jīng)營方式將招用的勞動者派遣至用工單位，由用工單位直接對勞動者的勞動過程進行管理的一種用工形式。主要特征：由勞務(wù)派遣單位招用勞動者， 并與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系，簽訂勞動合同；用工單位使用被派遣勞動者，但與被派遣勞動者不建立勞動關(guān)系，不直接簽訂勞動合同；被派遣勞動者的勞動過程受用工單位的指揮管理。

勞務(wù)外包是指用人單位（發(fā)包單位）將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位, 由承包單位自行安排人員按照用人單位（發(fā)包單位）要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或工作內(nèi)容的用工形式。主要特征：發(fā)包單位與承包單位基于外包合同形成民事上的契約關(guān)系；發(fā)包單位和承包單位約定將發(fā)包單位一定工作交付給承包單位完成，由發(fā)包單位支付承包單位一定的費用；承包單位與所雇用的勞動者建立勞動關(guān)系并對勞動者進行管理和支配；發(fā)包單位不能直接管理與支配承包單位的勞動者。

勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的主要區(qū)別：

1.主體方面：經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需要一定的資質(zhì)，應(yīng)取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后方可經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；在勞務(wù)外包關(guān)系中，外包的項目不涉及國家規(guī)定的特許內(nèi)容，無需辦理行政許可，沒有特別的資質(zhì)要求。

2.崗位要求方面：勞務(wù)派遣用工只能在臨時性、輔助性或者替代性崗位上實施；勞務(wù)外包對崗位沒有特殊限定和要求。

3.法律關(guān)系方面：勞務(wù)派遣涉及三方關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間的勞動合同關(guān)系，用工單位與被派遣勞動者之間的實際用工關(guān)系；勞務(wù)外包涉及兩方關(guān)系，發(fā)包單位與承包單位之間的合同關(guān)系，承包單位與勞動者的勞動合同關(guān)系。

4.支配與管理方面：用工單位直接對被派遣勞動者日常勞動進行指揮管理，被派遣勞動者受用工單位的規(guī)章制度管理；勞務(wù)外包的發(fā)包單位不參與對勞動者指揮管理，由承包單位直接對勞動者進行指揮管理。

5.工作成果衡量標準方面：在勞務(wù)派遣中，用工單位根據(jù)勞務(wù)派遣單位派遣的勞動者數(shù)量、工作內(nèi)容和時間等與被派遣勞 動者直接相關(guān)的要素，向勞務(wù)派遣單位支付服務(wù)費；在勞務(wù)外包關(guān)系中，發(fā)包單位根據(jù)外包業(yè)務(wù)的完成情況向承包單位支付外包費用，與承包單位使用的勞動者數(shù)量、工作時間等沒有直接關(guān)系。

6.法律適用方面：勞務(wù)派遣主要適用《中華人民共和國勞動合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》; 勞務(wù)外包主要適用《中華人民共和國民法典》。

重點提示：

1.用工單位在勞務(wù)外包時，應(yīng)注意勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣的區(qū)別，避免出現(xiàn)名為勞務(wù)外包實為勞務(wù)派遣的情形。比如企業(yè)將 其業(yè)務(wù)發(fā)包給其他單位，但承包單位的勞動者接受企業(yè)的指揮管 理、按照企業(yè)的安排提供勞動，或者以企業(yè)的名義提供勞動等， 可能會被認定為勞務(wù)派遣而非勞務(wù)外包。

2.發(fā)包單位應(yīng)履行相關(guān)社會責任，選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)、 信譽良好的外包單位，并督促外包單位落實勞動者權(quán)益保障責任，嚴格執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，依法依規(guī)用工，與建立勞動關(guān)系的勞動者簽訂勞動合同，參加社會保險，繳納社會保險費。

3.外包單位違規(guī)用工，損害勞動者權(quán)益的，根據(jù)發(fā)包單位與外包單位之間具體法律關(guān)系，依法確定兩個單位應(yīng)當承擔的法律責任。

（四）勞務(wù)派遣單位的選擇

勞動合同法第五十七條明確，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。因此, 用工單位在選擇合作的勞務(wù)派遣單位時，應(yīng)首先查看其是否依法取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，其次應(yīng)關(guān)注勞務(wù)派遣單位管理是否規(guī)范，是否有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所、辦公設(shè)施、 符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。

重點提示：

1.如果用工單位與從未取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的單位合作，簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，則會導致用工單位可能被認定與被派遣勞動者存在勞動關(guān)系的法律風險。

2.用工單位如果管理不規(guī)范，使用的被派遣勞動者未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同，則可能會導致用工單位被認定與被派遣勞動者存在勞動關(guān)系的法律風險。根據(jù)勞動合同法有關(guān)規(guī)定, 用人單位在招用勞動者后，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)與勞動者簽訂書面勞動合同；自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者每月支付二倍的工資并與勞動者補訂書面勞動合同；滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，視同雙方已訂立無固定期限勞動合同。

（五）《勞務(wù)派遣協(xié)議》的簽訂

用工單位與勞務(wù)派遣單位談妥勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)后，應(yīng)當簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，對雙方合作事宜進行約定。雙方簽訂的《勞務(wù)派遣協(xié)議》應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容：1.派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì)；2.工作地點；3.派遣人員數(shù)量和派遣期限；4.按 照同工同酬原則確定的勞動報酬數(shù)額和支付方式；5.社會保險費的數(shù)額和支付方式；6.工作時間和休息休假事項；7.被派遣勞動者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇；8.勞動安全衛(wèi)生以及培訓事項；9.經(jīng)濟補償?shù)荣M用；10.勞務(wù)派遣協(xié)議期限；11.勞務(wù)派遣服務(wù)費的支付方式和標準；12.違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責任；13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項。

重點提示：

1.用工單位與勞務(wù)派遣單位在簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》時，應(yīng)盡量就有關(guān)內(nèi)容作出明確詳細的約定，防止在履約過程中因約定不明而產(chǎn)生糾紛，如關(guān)于穩(wěn)崗返還等補助資金分配方式，工資支付，當勞務(wù)派遣單位未按照協(xié)議約定支付工資情況下的違約責任、因此產(chǎn)生爭議情況下的賠償責任及用工單位承擔連帶責任下的追償權(quán)利等。

2.用工單位要督促勞務(wù)派遣單位及時與被派遣勞動者訂立、續(xù)訂勞動合同，避免未及時訂立、續(xù)訂勞動合同而發(fā)生勞動爭議。

（六）用工單位對被派遣勞動者應(yīng)當履行的義務(wù)

1.勞動報酬和福利待遇方面：①告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；②支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相 關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者；③連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制；④使用的被派遣勞動者屬跨地區(qū)派遣的，應(yīng)保障被派遣勞動者按照用工單位所在地的標準執(zhí)行相應(yīng)勞動報 酬和勞動條件；⑤保障被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利，如果用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

2.社會保險方面：①使用的被派遣勞動者屬跨地區(qū)派遣的，督促勞務(wù)派遣單位在用工所在地為被派遣勞動者參加社會保險， 繳納社會保險費。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費；②被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，用工單位應(yīng)當協(xié)助做好工傷認定的調(diào)查核實工作；③ 被派遣勞動者在申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時，用工單位應(yīng)當負責處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所 需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果等資料。

3.勞動條件、培訓和損害賠償?shù)确矫妫孩賵?zhí)行國家勞動標準，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護；②對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓；③用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位；④保障被派遣勞動者選擇在用工單位依法參加或者組織工會的權(quán)利；⑤用工單位違反有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定， 給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

重點提示：

1.用工單位應(yīng)當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。

2.用工單位不得向被派遣勞動者收取費用，不得扣押被派遣勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求被派遣勞動者提供擔保等。

3.用工單位在開展集體協(xié)商時，建議主動聽取被派遣勞動者的意見，可以與被派遣勞動者就同工同酬、勞動標準、加班費、 績效獎金和工作崗位有關(guān)的福利待遇、崗位培訓、工資調(diào)整機制等開展協(xié)商。

4.用工單位要督促勞務(wù)派遣單位在用工所在地為被派遣勞動者參加社會保險，被派遣勞動者按照國家規(guī)定享受社會保險待遇。勞務(wù)派遣單位未在用工所在地參保，用工單位未履行督促義務(wù)，或勞務(wù)派遣單位不具備在用工單位所在地為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)條件，用工單位未代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)、繳納社會保險費，導致被派遣勞動者無法享受社會保險待遇的，勞務(wù)派遣單位與用工單位可能承擔連帶責任。

（七）用工單位可以退回被派遣勞動者的情形

1.因被派遣勞動者的原因?qū)е峦嘶兀孩俦慌汕矂趧诱咴谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的；②被派遣勞動者嚴重違反用工單位的規(guī)章制度的；③被派遣勞動者嚴重失職，營私舞弊，給用工單位造成重大損害的；④被派遣勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用工單位提出，拒不改正的；⑤被派遣勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞 動合同，致使勞動合同無效的；⑥被派遣勞動者被依法追究刑事責任的；⑦被派遣勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用工單位另行安排的工作的；⑧被派遣勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的。

2.因用工單位的原因?qū)е峦嘶兀孩賱趧?wù)派遣協(xié)議訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)協(xié)商， 未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的；②用工單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；③用工單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；④用工單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；⑤用工單位其他因勞務(wù)派遣協(xié)議訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的；⑥用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、 決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的。

3.因派遣協(xié)議期滿退回：勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。

重點提示：

勞動合同法和勞務(wù)派遣暫行規(guī)定已列舉了用工單位可退回被派遣勞動者的情形。因此，不建議用工單位和勞務(wù)派遣單位在上述可退回情形之外再約定其他退回情形，否則由此產(chǎn)生爭議訴諸法律，可能會得不到勞動人事爭議仲裁機構(gòu)和人民法院的支持。

（八）用工單位不得退回被派遣勞動者的情形

勞務(wù)派遣暫行規(guī)定明確，被派遣勞動者有下列情形之一的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得按照上述第（七）條第2款第 ①?⑤項情形將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位：1.從事接觸 職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似 職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)療觀察期間的；2.在本單位患職業(yè)病 或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；3.患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；4.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；5.在單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

重點提示：

1.派遣期限屆滿的，上述六種情形應(yīng)當延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時方可退回。

2.用工單位不得以勞務(wù)派遣單位未依法取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》、勞務(wù)派遣用工超過本單位用工10%的比例上限、超出“三性”崗位范圍用工等為由，將被派遣勞動者退回至勞務(wù)派遣單位。

3.用工單位違法退回的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，與勞務(wù)派遣單位承 擔連帶賠償責任。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等對用工單位的其他限制性規(guī)定

1.用工單位應(yīng)當根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

2.用工單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。

重點提示：

用工單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于本條第2項不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者的情形。

二、勞務(wù)派遣單位

（十）勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)首先取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》

勞動合同法明確，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

重點提示：

1.未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源和社會保障行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以五萬元以下罰款。

2.勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，否則將會被處以一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（十一）申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當具備的條件

申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備以下條件：1.注冊資本不少于人民幣二百萬元；2.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

重點提示：

1.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2023〕7號）明確，申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中的注冊資本二百萬元是實繳資本而非認繳資本。因此，在申請《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》時，需提交實繳不少于二百萬元注冊資本的驗資報告等證明，否則將無法獲得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

2.實繳資本已達到二百萬元但注冊資本與實繳資本不符，申請辦理勞務(wù)派遣行政許可的，行政許可機關(guān)將不予許可；申請人應(yīng)按登記的注冊資本繳足資本金，或依法向公司登記機關(guān)申請減少注冊資本的變更登記后，再申請辦理勞務(wù)派遣行政許可。

3.勞務(wù)派遣單位規(guī)范經(jīng)營，需具備固定的經(jīng)營場所、與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)、勞務(wù)派遣管理制度等，并建議配備人力資源管理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的專業(yè)人員。

（十二）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的變更、延續(xù)

有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當向許可機關(guān)提出變更或延續(xù)申請：1.勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的；2.勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的；3.勞務(wù)派遣行政許可有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的。

重點提示：

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當重新申請勞務(wù)派遣行政許可。

（十三）不予延續(xù)行政許可期限的情形

勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當作出不予延續(xù)書面決定：1.逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責令改正，拒不改正的；2.違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到二次以上行政處罰的。

重點提示：

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當在勞務(wù)派遣行政許可期限屆滿前六十日前向許可機關(guān)提出延續(xù)申請，并提交三年以來的基本經(jīng)營情況，否則許可機關(guān)將不予延續(xù)；勞務(wù)派遣單位繼續(xù)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，需重新申請勞務(wù)派遣經(jīng)營許可。

（十四）年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當如實向人力資源和社會保障行政部門按年度提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，報告事項包括：1.經(jīng) 營情況以及上年度財務(wù)審計報告；2.被派遣勞動者人數(shù)以及訂立勞動合同、參加工會的情況；3.向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；4.被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況；5.被派遣勞動者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、 用工崗位的情況；6.與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；7.設(shè)立子公司、分公司等情況。

重點提示：

1.人力資源和社會保障行政部門對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報告進行核驗，進行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

2.勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源和社會保障行政部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。

（十五）勞動合同的訂立

勞務(wù)派遣單位招用被派遣勞動者，在與被派遣勞動者訂立勞動合同時，需注意以下幾點：1.與被派遣勞動者應(yīng)當訂立二年以上的固定期限書面勞動合同；2.不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者；3.可以依法與被派遣勞動者約定試用期，但與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期；4.應(yīng)當將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者；5.不得向被派遣勞動者收取費用。

重點提示：

1.及時訂立書面勞動合同。勞務(wù)派遣單位招用被派遣勞動者后，應(yīng)當及時與其訂立書面勞動合同。

2.被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

（十六）勞動合同的必備條款

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，應(yīng)載明以下事項：1.勞務(wù)派遣單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；2.被派遣勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；3.勞動合同期限；4.工作內(nèi)容和工作地點；5.工作時間和休息休假；6.勞動報酬；7.社會保險；8.勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；9.被派遣勞動者的用工單位; 10.派遣期限；11.工作崗位；12.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當納入勞動合同的其他事項。

重點提示：

上述的必備條款中，被派遣勞動者的用工單位、派遣期限和工作崗位很容易被遺漏，勞務(wù)派遣單位需格外注意。

（十七）勞務(wù)派遣單位對被派遣勞動者應(yīng)當履行的義務(wù)

1.告知方面：如實告知被派遣勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬、應(yīng)遵守的規(guī)章制度、勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容以及被派遣勞動者要求了解的其他情況。

2.培訓方面：建立培訓制度，對被派遣勞動者進行上崗知識、安全教育等培訓。

3.報酬支付方面：按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法支付被派遣勞動者的勞動報酬和相關(guān)待遇。

4.社會保障方面：按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動者繳納社會保險費，并辦理社會保險相關(guān)手續(xù)；對被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，依法申請工傷認定。

5.督促責任方面：督促用工單位依法為被派遣勞動者提供勞動保護和勞動安全衛(wèi)生條件。

6.協(xié)助處理和提供證明、材料方面：協(xié)助處理被派遣勞動者與用工單位的糾紛；在被派遣勞動者申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時，提供被派遣勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料；依法出具解除或終止勞動合同的證明。

重點提示：

跨地區(qū)派遣勞動者的，應(yīng)當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費，并執(zhí)行用工單位所在地的勞動標準。

（十八）勞動合同的解除

1.協(xié)商一致：雙方協(xié)商一致的，可以解除勞動合同。

2.勞務(wù)派遣單位單方提出：勞務(wù)派遣單位單方提出的，可細分為三個方面，即：因勞動者的原因?qū)е聞趧雍贤獬模灰騽趧?wù)派遣單位的原因?qū)е聞趧雍贤獬?；因用工單位退回的原因?qū)е聞趧雍贤獬摹?/p>

因勞動者的原因?qū)е聞趧雍贤獬模饕ǎ孩俦慌汕矂趧诱咴谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的；②被派遣勞動者嚴重違反勞務(wù)派遣單位的規(guī)章制度的；③被派遣勞動者嚴重失職， 營私舞弊，給勞務(wù)派遣單位造成重大損害的；④被派遣勞動者同 時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)勞務(wù)派遣單位提出，拒不改正的；⑤被派遣勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞務(wù)派遣單位在違背 真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；⑥被派遣勞動者被依法追究刑事責任的；⑦被派遣勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由勞務(wù)派遣單位另行安排的工作的；⑧被派遣勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

因勞務(wù)派遣單位的原因?qū)е聞趧雍贤獬?，主要包括：?勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的；②勞務(wù)派遣單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；③勞務(wù)派遣單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；④勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；⑤其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

因用工單位退回的原因?qū)е聞趧雍贤獬?，主要包括：?被派遣勞動者因上述第（七）條第1款第①?⑧項原因被用工單位依法退回的；②被派遣勞動者因上述第（七）條第2款第①?⑥ 項、第3款原因被用工單位依法退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣 時維持或提高勞動合同約定條件，被派遣勞動者不同意的。

3.被派遣勞動者單方提出：①被派遣勞動者提前三十日以書面形式通知勞務(wù)派遣單位的；②被派遣勞動者在試用期內(nèi)提前三日通知勞務(wù)派遣單位的；③用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；④用人單位未及時足額支付勞動報酬的；⑤用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的；⑥用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；⑦用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的；⑧用人單位在勞動合同中免除自己的法定責任、排除勞動者權(quán)利的；⑨ 用人單位違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的；⑩用人單位以暴力、 威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的；?用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；?被派遣勞動者被用工單位依法退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時降低勞 動合同約定條件，被派遣勞動者不同意，但被派遣勞動者提出解除勞動合同的；?法律、行政法規(guī)規(guī)定被派遣勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

重點提示：

勞務(wù)派遣單位行政許可有效期未延續(xù)或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》被撤銷、吊銷的，已經(jīng)與被派遣勞動者依法訂立的勞動合同應(yīng)當履行至期限屆滿；除經(jīng)雙方協(xié)商一致，被派遣勞動者同意解除勞動合同外，勞務(wù)派遣單位不得以此為理由與被派遣勞動者解除勞動合同。

（十九）勞動合同的終止

有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位可以依法終止與被派遣勞動者的勞動合同：1.勞動合同期滿的；2.被派遣勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；3.被派遣勞動者達到法定退休年齡的；4.被派遣勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；5.勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、 責令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營 的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

重點提示：

勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、 撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的，此種情形下，勞務(wù)派遣單位可以終止與被派遣勞動者的勞動合同，但勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)協(xié)商妥善安置被派遣勞動者。

（二十）經(jīng)濟補償

有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)依法支付經(jīng)濟補償：

1.協(xié)商一致解除勞動合同：勞務(wù)派遣單位提出并與被派遣勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的。

2.被派遣勞動者提出解除勞動合同：①用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；②用人單位未及時足額支付勞動報酬的；③用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的；④用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；⑤用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的；⑥用人單位在勞動合同中免除自己的法定責任、排除勞動者權(quán)利致使勞動合同無效的；⑦用人單位違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定致使勞動合同無效的；⑧用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的；⑨用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；⑩法律、行政法規(guī)規(guī)定被派遣勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

3.勞務(wù)派遣單位提出解除勞動合同：①被派遣勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；②被派遣勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；③勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的；④勞務(wù)派遣單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整，需裁減人員的；⑤勞務(wù)派遣單位因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；⑥勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；⑦勞務(wù)派遣單位其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

4.勞動合同終止：①勞動合同到期，除勞務(wù)派遣單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，被派遣勞動者不同意續(xù)訂的情形外，勞務(wù)派遣單位終止固定期限勞動合同的；②勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營而終止勞動合同的。

5.用工單位退回被派遣勞動者：①被派遣勞動者因上述第（七）條第2款第①?⑥項、第3款原因被用工單位依法退回， 勞務(wù)派遣單位重新派遣時維持或提高勞動合同約定條件，因被派遣勞動者不同意而解除勞動合同的；②因用工單位退回被派遣勞動者導致勞動合同解除，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

重點提示：

1.經(jīng)濟補償按被派遣勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向被派遣勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

2.月工資是指被派遣勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資，工作不滿十二個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。月工資按照被派遣勞動者應(yīng)得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。

3.勞務(wù)派遣單位違反規(guī)定的條件和程序解除或者終止勞動合同，被派遣勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當繼續(xù)履行；被派遣勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當按經(jīng)濟補償標準的二倍支付賠償金。

三、勞動糾紛處理

（二十一）勞動爭議仲裁

被派遣勞動者與勞務(wù)派遣單位、用工單位發(fā)生勞動爭議后， 可以依法申請勞動爭議仲裁，勞務(wù)派遣單位、用工單位依法應(yīng)為共同當事人。勞動爭議案件仲裁處理主要包括如下幾個環(huán)節(jié)：提交申請書、仲裁受理、開庭審理、仲裁調(diào)解、仲裁裁決。

1.提交申請書：當事人申請勞動爭議仲裁，應(yīng)當按照要求提交書面仲裁申請書，并按照被申請人人數(shù)提交副本。申請書應(yīng)當寫明申請人和被申請人的基本信息，仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由，證據(jù)和證據(jù)的來源、證人的姓名和住所等。

2.仲裁受理：勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當自收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，認為符合受理條件的，應(yīng)當受理，并通知申請人；認為不符合受理條件的，應(yīng)當通知申請人不予受理，并說明理由。勞動人事爭議仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人。

3.開庭審理：勞動人事爭議仲裁委員會在受理仲裁申請之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當事人；仲裁庭在開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當事人。當事人無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對申請人視為撤回仲裁申請，對被申請人可以缺席裁決。

4.仲裁調(diào)解：仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當先行調(diào)解，促使當事人雙方自愿達成和解協(xié)議。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，發(fā)生法律 效力。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前，一方當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決。

5.仲裁裁決：仲裁庭裁決勞動爭議案件，應(yīng)當自勞動人事爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復雜需要延期的，經(jīng)批準可以延期并書面通知當事人，但延長期限不超過十五日。仲裁庭裁決后應(yīng)當制作仲裁裁決書送達雙方當事人。當事人對仲裁裁決不服的，可以按照勞動爭議調(diào)解仲裁法的相關(guān)規(guī)定，向人民法院提起訴訟。

重點提示：

1.做好應(yīng)訴準備。無論用工單位還是勞務(wù)派遣單位，接到仲裁申請書副本后，要積極準備相關(guān)材料，如《營業(yè)執(zhí)照》復印件、法定代表人證明書等，委托律師或者本單位有關(guān)人員參加仲裁活動的，還要準備好《授權(quán)委托書》，并根據(jù)要求積極準備好答辯書，在收到仲裁申請書副本后十日內(nèi)提交至勞動人事爭議仲裁委員會。

2.積極準備證據(jù)材料。根據(jù)規(guī)定，因用人單位作出的開除、 除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負舉證責任；被派遣勞動者主張加班費的，應(yīng)當就加班事實的存在承擔舉證責任，但被派遣勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔不利后果。

（二十二）勞動保障監(jiān)察

人力資源和社會保障行政部門可以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式實施勞動保障監(jiān)察。任何組織或者被派遣勞動者等個人可以依法向人力資源和社會保障行政部門舉報投訴。勞動保障監(jiān)察處理主要包括如下幾個環(huán)節(jié)：立案、調(diào)查取證、案件處理。

1.立案：人力資源和社會保障行政部門接到投訴舉報后，五個工作日內(nèi)決定是否受理；對符合條件的投訴舉報，應(yīng)決定受理并于受理之日立案查處。人力資源和社會保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查等發(fā)現(xiàn)用工單位或勞務(wù)派遣單位違反勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定，需要調(diào)查處理的，應(yīng)當及時立案查處。

2.調(diào)查取證：人力資源和社會保障行政部門根據(jù)《關(guān)于實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動保障部令第25號）規(guī)定的程序、措施及應(yīng)履行的義務(wù)進行調(diào)查取證；調(diào)查取證應(yīng)自立案之日起六十個工作日內(nèi)完成，情況復雜的，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門負責人批準，可以延長三十個工作日。

3.案件處理：根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：① 對依法應(yīng)當受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；②對應(yīng)當改正未改正的，依法責令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；③ 對情節(jié)輕微，且已改正的，或者經(jīng)調(diào)查、檢查，人力資源和社會保障行政部門認定違法事實不能成立的，撤銷立案；④發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)。

重點提示：

1.勞動保障行政處理或者處罰決定書依法作出后，當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)予以履行；當事人對人力資源和社會保障行政部門作出的行政處罰決定、責令支付被派遣勞動者工資報酬、 賠償金或者征繳社會保險費等行政處理決定逾期不履行的，人力資源和社會保障行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

2.無論用工單位還是勞務(wù)派遣單位，有重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的，人力資源和社會保障行政部門將會按照規(guī)定向社會公布，并計入用人單位勞動保障守法誠信檔案或予以聯(lián)合懲戒。

來源：法律公園