嫌疑人被刑事拘留之后，公安機(jī)關(guān)有哪些處理途徑？具體時限是怎么規(guī)定的？

這是嫌疑人以及嫌疑人家屬最關(guān)心和關(guān)注的問題，也是我們執(zhí)法辦案人員必須搞清楚和嚴(yán)格遵守的規(guī)定和時限。

這里涉及到一些具體的實務(wù)問題，比如：

在拘留期限內(nèi)未能查明犯罪嫌疑人的犯罪事實，沒有一定的證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，也沒有足夠的證據(jù)排除其犯罪嫌疑的，是應(yīng)當(dāng)將被拘留人釋放呢，還是怎樣處理？

對于在同一設(shè)區(qū)市的不同區(qū)內(nèi)連續(xù)作案的，是不是“流竄作案”？

……等等

這些問題，具體來說包括兩個方面：

對被拘留犯罪嫌疑人的審查處理程序和提請人民檢察院審查批準(zhǔn)時限。

對被拘留犯罪嫌疑人的審查處理程序

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百三十一條

對被拘留的犯罪嫌疑人審查后，根據(jù)案件情況報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出如下處理:

(一)需要逮捕的，在拘留期限內(nèi)，依法辦理提請批準(zhǔn)逮捕手續(xù);

（二)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要逮捕的，依法直接向人民檢察院移送審查起訴，或者依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，向人民檢察院移送審查起訴;

(三)拘留期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的，依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù);

(四)具有本規(guī)定第一百八十六條規(guī)定情形之一的，釋放被拘留人，發(fā)給釋放證明書;需要行政處理的，依法予以處理或者移送有關(guān)部門。

也就是說嫌疑人在被刑拘之后，公安機(jī)關(guān)的審查處理途徑有4種：報捕；起訴；變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居??；釋放。

具體是怎么規(guī)定的呢？

對被拘留的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)在審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出如下處理。

1.提檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

據(jù)《刑事訴法》第81條定，被拘留的犯罪嫌疑人如果符合下列情況的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在留期限屆滿前，依法向同級人民檢察院提請批準(zhǔn)逮捕。

第一，有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的。

其中，“社會危險性”是指:

(1)可能實施新的犯罪的;

(2)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的;(

（3)可能毀滅、偽造證據(jù)，干證人作證或者串供的;

(4)可能對被害人、舉報人、控告人實打擊報復(fù)的;

(5)企圖自殺或者逃跑的。

第二，有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處10年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的。

第三，被取保候?qū)?、監(jiān)視居住期間違反應(yīng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，需要逮捕的。

2.移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

對于已經(jīng)查明犯罪嫌疑人的犯罪行為，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要逮捕的，如危險駕駛等，其最高法定刑為拘役，不符合逮捕條件要求的，可以判處徒刑以上刑罰，公安機(jī)關(guān)依法直接向人民檢察院移送審查起訴，或者依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，公安機(jī)關(guān)依法直接向人民檢察院移送審查起訴。

3.變更強(qiáng)制措施，繼續(xù)偵查。

對于在拘留期限內(nèi)未能查明犯罪嫌疑人的犯罪事實，沒有一定的證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，也沒有足夠的證據(jù)排除其犯罪嫌疑的，依法將犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開展偵查活動。

4.撤銷案件或終止對犯罪嫌疑人的偵查。

對于犯罪嫌疑人符合《程序規(guī)定》第186條規(guī)定情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷案件，或者終止對犯罪嫌疑人的偵查，釋放被拘留人，并發(fā)給釋放證明書。

其中，需要對被拘留人予以行政處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律規(guī)定，對其予以治安管理處罰或其他行政處理，或者移交有關(guān)單位依法處理。

按照《程序規(guī)定》第186條的要求，應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形包括:

(1)沒有犯罪事實的;

(2)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;

(3)犯罪已過追訴時效期限的;

(4)經(jīng)特赦令免除刑罰的;

(5)犯罪嫌疑人死亡的;

(6)其他依法不追究刑事責(zé)任的。

同時，對于經(jīng)過偵查，發(fā)現(xiàn)有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，但不是被立案偵查的犯罪嫌疑人實施的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)犯罪嫌疑人終止偵查，并對該案件繼續(xù)偵查。

還有一種特殊情況：

對被拘留的犯罪嫌疑人審查后，除了按照以上不同情況分別處理外，如果發(fā)現(xiàn)不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)按照移送管轄的有關(guān)規(guī)定，將犯罪嫌疑人及案件材料移送有管轄權(quán)的單位。

被刑拘的犯罪嫌疑人，不管公安機(jī)關(guān)作出哪種處理決定，都必須有一個審查的時限。

這個時限，實際上就是

提請人民檢察院審查批準(zhǔn)時限

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百二十九條

對被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在留后的三日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請審查批準(zhǔn)逮捕的時間可以延長一日至四日。

對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請審查批準(zhǔn)逮捕的時間可以延長至三十日。

“流竄作案”，是指跨市、縣管轄范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案;

“多次作案”，是指三次以上作案;

“結(jié)伙作案”，是指二人以上共同作案。本條是關(guān)于提請人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時限的規(guī)定。

一般情形下，提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕時限的規(guī)定。

對于一般犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)提請人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的時限為3日以內(nèi)或7日以內(nèi)。

公安機(jī)關(guān)對被拘留的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，經(jīng)過審查后，認(rèn)為符合逮捕條件，需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以內(nèi)，制作提請批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。

但是，在特殊情況下，公安機(jī)關(guān)在3日以內(nèi)難以對是否需要提請審查批準(zhǔn)逮捕作出決定，或者需要提請審查批準(zhǔn)逮捕但收集的證據(jù)不足時，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請審查批準(zhǔn)逮捕的時間可以延長1日至4日。

所謂特殊情況，主要包括以下幾種情形:

一是案件重大，犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成了重大的犯罪嫌疑，但犯罪事實尚未查明的;

二是案情復(fù)雜，現(xiàn)有證據(jù)尚不足以提請審查批準(zhǔn)逮捕的;

三是案情疑難，對是否需要提請審查批準(zhǔn)逮捕爭議較大的;

四是作為認(rèn)定案件事實的主要證據(jù)的鑒定意見尚未作出，影響案件定性的。

關(guān)于三種特殊重大嫌疑分子的批捕時限的規(guī)定。

對于流審作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大犯罪嫌疑人，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請審查批準(zhǔn)逮捕的時間可以延長至30日。

流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的案件往往涉及面廣、調(diào)查度大，需要投人大量的警力、精力和時間。

對這三種案件物疑人，在7日以內(nèi)收集到足夠的證據(jù)、作出是否需要提請準(zhǔn)逮捕的決定，一般比較困難。

因此，對這三種特殊的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)提請審查批準(zhǔn)逮捕的時間可以延長至30日。

關(guān)于“流竄作案”“多次作案”“結(jié)伙作案”的解釋。

所謂流竄作案，是指跨市、縣管轄范圍連續(xù)作案，或者在居住案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案。

這里的“縣”，是指縣級行政區(qū)域。

實際上，除了縣級市、縣外，還有自治縣、旗，但不包括市轄區(qū)。

對于在同一設(shè)區(qū)市的不同區(qū)內(nèi)連續(xù)作案的，不能視為“流竄作案”，但對于在同一設(shè)區(qū)市的不同區(qū)、縣、縣級市內(nèi)連續(xù)作裝的，應(yīng)當(dāng)視為“流竄作案”。

對于到外市、縣、自治縣、旗上學(xué)探親、出差、旅游、經(jīng)商、做工等，在當(dāng)?shù)嘏紶栕靼?，或者在地作案后逃跑到外市、縣、自治縣、旗，但沒有繼續(xù)作案的，不能視為“流竄作案”。

所謂多次作案，是指犯罪嫌疑人作案3次(含3次)以上，犯罪嫌疑人因作案被追究過刑事責(zé)任或者被公安機(jī)關(guān)依法處理的，不包括在3次以內(nèi)。

所謂結(jié)伙作案，是指2名(含2名)以上犯罪嫌疑人共同意作案。兩名以上犯罪嫌疑人共同過失犯罪不能視為“結(jié)伙作案”。

一個實務(wù)指引

需要延長拘留期限的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前24小時內(nèi)制作呈請延長拘留期限報告書，報縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

呈請延長拘留期限報告書內(nèi)容包括:犯罪嫌疑人的基本博簡要案情、延長拘留期限的具體原因、延長后的拘留期限、延長的法律依據(jù)等。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，出具變更羈押期限通知書，通知被拘留人和看守所。